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                2017年度全省发改系统法治工作经验交流(十二)
                发布日期:2018-02-11 浏览次数: 字号:[ ] 打印

                  2017年度全省发改系统法治工作经验交流(十二)

                  —— 九☆江市物价局

                  为认真贯彻落实省市法治建设工作会议精神〖和“七五”普法宣传教育工作要求,贯彻落实“谁执法谁普法”责任制,全面提升物价部门依法行政、依法治价水平,在省市相关部门的指导下,我局♂强化组织领导,夯实工作基础,健全规ζ 章制度,落实工作责任制,干部职工法治观念和依法行政意识进一步增强,执法水平和执法能力进一步提高,全局法治建设⊙工作取得阶段性成效。

                  一、大『力推进依法行政

                  (一)依法加强价格调控监管。围绕九江市政府确定的价格调控目标,认真履行了价格调控监管职能,积极推进价格预警重点监测点与监测反馈机制〓建设,强化对影响价格总水平与群众生活密切相关的重要商品市场价格的监测预警,动︽态跟踪监测,及时分析、预测价格走势。今年我市居民消费价格指数(CPI)1月、8月、9月分别上涨了3.1%、3.2%、3.4%,我局按照九江市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动〓机制要求,立即请示上报市政府批准同意,对全市困难群体进行了补助。2017年1-9月份九江市居民消费价格指数(CPI)为102.4%。目前,我市居民消费价格指数累计上涨2.4%,涨幅控制在市政府规定的3%的调控←目标以内。

                  (二)积极推进党务政务公开。严格按照《政府信息公开◣条例》规定的内容、程序和方式,及时、准确地向社会公开政府信息,确保了公民的知情权、参与权、监督权。认真组织开展了“放管服”规范性╲文件清理工作。加强物价局驻行政服务中心窗口建设,进一步简化办事程序,加快流转速度,缩短办结时限,提高审批效率〒〒。

                  (三)坚持依法决策、科学决策、民主决策。及时对综治平安、法治建设、法→制宣传教育及法治政府建设领导小组成员进行调整。落实好物价局法律顾问工作制度,与擎天律师事务所签订了法律顾问合同,聘请法律顾问宋枫参与我局价格工作、提供法律咨询和服卐务,完善以事前防范和事中控制为主、事后补救为▽辅的法律风险化解机制,健全防范化解价格矛盾纠纷机制,规范价格执法行为。严格实行制定价格集体审议制度,凡是制定和◆调整价格、制定规范性文件、作出价格行↙政处罚,均组织召开由价审委员会、案件审理委员会参加的集体审议、集体审理会议,共同论证行政决策的合法性、合理性,最终按照集体审议、集体审理的意见∏作出价格决策,提高了价格决策的科学性、公正性和透明度。

                  二、主动服务经济社会发展

                  (一)履行职能,推进改革。一是推进医疗服务价格改革推动全市所有Ψ 公立医院破除以药补医机制,全面取消药品加成,公立医院补偿由服务收费、药品加成◤和政府补助三个渠道改为服务收费和政府补助两个渠道,坚持“广覆盖、低幅度”,既保证医院的收入水平不受影响,医保基本可承受,又保证患者总体就医负担不增加,调整了医疗服务收费项目4556项,覆盖面达90%。二是实施城镇居民生活用水阶↓梯水价制度。市主城区提前完成省政府规定的各设区市2015年底前实施居民阶梯水价的工作目标。印发了《关于加快推进实施居民阶梯水价制度各项工作的通知》,指导督促各地全面∞实施,确保年底前≡任务的落实。三是稳步推进天然气价格改革。全面放松非居民天然气①管控,根据国家、省发改委政策规定,工商业天然气销售价格由最高限价管理改为基准价管理,我市工商业用气到户基准销█售价核定为3.07元/立方,价格为全☉省最低。工商业》用气基准销售价格在2016年11月20日后按照国家规定,依据国家基准门站价格上浮幅度同步上浮,下浮不限。同时进一步规范了天然气安装费价格。

                  (二)放管结合,优化服务。一是建立健全政府定价管理的经营服务性收费目录◇清单定期公布制度。大幅缩减政府定价≡范围,市级经营服务性↑收费目录仅保留12项,明确目录之外无政府定价,清单目录外一律不得乱收费,涉及的收费文件一律废止。二是开展清理规范涉企收费工作。按照深化“放、管、服”改革要求,全面清理奔驰宝马娱乐在线登录定价目录和奔驰宝马娱乐在线登录政府〖制定价格的经营服务性收费项目清单,根据国家、省、市政策要〇求,2017年共取消行政事业性收费21项,降低标准9项,停征免征25项;取消经营服务性收费3项,降低标准5项,废止了9项政府定价的经营服务性收费标准。根据省统一∩部署,对涉及市级涉企经营服务性收费进一步进行清理规范,为∑ 企业减负约1.9亿元左右,真正将市委、市政府关于开展“降低企业成本、优化发展环境”专项活动落到了☆实处,并取得了良好的效果。

                  三、依法规范市场价格秩序

                  (一)整顿规范市场价格秩序。重点开展了节日市场价格和客运票价专项检查;汛期对①市场粮油、蔬菜、肉蛋禽、液化气等民生价格进行了重点监管,确保了市场价格〖平稳。元旦、春节、国庆期间,分别对市城区商贸、交通、物流、家政、旅游、洗车价格进行了重点检查和巡查,向城区各洗车场(点)经营单位送≡达了《九江市物价局关于春节期间保持洗车收费标准♀基本稳定提醒告诫书》350份;向各餐饮业经营者送达了《九江市物价局关于加强对年夜饭餐饮价格监管的提醒告诫书》500份,纠正了一些违反明码标价规定的价格违法行为※※。与市道路运输管理局联▲合对相关客运企业下发了《关于ぷ春节期间严格执行客运票价管理规定提醒告诫书》230份。联合市道路运管局上路设点检查。对少数辆客车乱涨价行为,多收款项当场责令退还给旅客,得到了㊣旅客的高度评价。

                  (二)加强行业监管,开展各项》价格专项检查。

                  1、开展了涉企收费专项检查。对市直22个涉企收费的行政事业单位的行政审批中介服务、行业协会」商会、电子政务平台、建设领域的收费情况进◤行了专项检←查,发现个别单位还存在利用行政职能以协会名义收取费用,或者将自身承担的职责委托给第三方另外收费,转嫁成本、强制或变相收费等行为,共查处违■法收费40余万元,已按照程序分别对存在问题的单位要求按时限进行规范和整改,对违法所得按规定正在处理中。 

                  2、开展了电信资费专项抽查。按照江ω西省发展改革委《关于加强电信资费和价格行为监管的通知》(赣发改〒价调〔2017〕156号)文件要求,为切实保护〗消费者的合法价格权益,清理在宽带网络建设环节中存在的不合理收费,开展了电信资费和价格抽查。通过检查,进一步规范了我市电信资费行为,为我市“互联网+”发展提供有力支□ 撑。

                  3、开展了省审计厅对我市2016年医疗保险审计中涉及医疗收费问题的专项检查。按照市专项整治行动领导小组的要求,针对审计报告中涉及我市市直四家三甲医院的问题进行了认真◆查处,及时完成了专项整治的各项工作,这次检查,共查处违规收费◎共200余万元,已对上述违法所得及时进行了收缴。

                  4、开展了旅游景点检查。为认真贯彻省发改委《关于在▃全省价格系统开展服务旅游景区助推全域旅游活动的▼通知》(赣发改¤收费【2017】788号)精神,印发了《关于进一⊙步加强旅游景区门票价格管理工作的通知》,规定2018年12月底前一律不得上调景区门票价格,严肃定价权限规定,规范定价『规则和程度,降低了2处景区过高的门票价格。开展了旅游景点门票价格专项▲检查工作,对我市12个重点景区进行了检查,规范了旅游行业明码标价公示制度,做到收费标准、收费依据、收费对象、计费单位、优惠政策、监制单位、投诉电话等完全公开。

                  5、开展了城区房地产市场价格重点检查。为切实█维护广大群众合法权益,努力营造主体诚信,行为规范,发展稳定的房地产市场,联合并指导浔阳区、濂溪区物价部门开展了城区房地产市场价格重点检查。共检查了市城▼区15个楼盘,发现存在未在醒目Ψ位置放置公示牌、未向价格主管部门申报备案、未公示奔驰宝马娱乐在线登录商品房销售明码标价楼盘公示、对销售的房源未公示销售状态、对已销售的房源未公示实际成交价、已售房源公示的实际成交价与实际不ξ 符等行为。对存在问题的相关房地产企㊣业正依照法定程序处理中。

                  6、开展了电力价格专项检查。对11个供电公司和11个供电三产公司进行了检查,共发现】违纪金额200余万元,相关处罚正按规定程序处理中。

                  (三)维护◇群众和经营者的合法权益,切实做好价格举报工作。全力打造12358价格服务品牌,我们始终保证价格投诉举报平台专人值守,确保紧急值班电话节假日和非工作时间24小时畅通。今年1至10月,全市价格举报中心共接受◣群众咨询765件,受理投诉98件,退还消费︼者2.22万元,受理的价格咨询和投诉,全部按照规定进行了答复和处理,回复率100%,办结率100%。

                  四、坚持和完善学法用法制度,加强法制宣传教育

                  (一)强化法律知识学习培训。坚√持领导干部带头学法制度,落实公务员学法考ω试制度,认真学习中央∩和省、市有关依法行政的政策规定,确保各项学法工作有序开展。同时结合实际情况,开展多领域多层次多角度的法律法规和价格▅业务知识培训,坚持党组中心组集体学法制度★,把法制学习纳入党组中心组学习的重要内容,作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面。3月底,邀请法律顾问宋枫主讲法治政府建设与价格工作;4月27日,召开“放管服”改革工作新闻◣发布会,就∞市物价局“放管服”改革工作和价格政策法规进行积极宣传,并向新闻媒体、工商企业和相关单位发放了《价格政策宣传手册》2000余本。5月组织全市物价系统↑15人次参加全省发改系统法治专题学习。

                  (二)继续开展“七五”普法。一是对我局去年普法工≡作进行了总结回顾同时对今年“七五”普法工作进行了深入动员部署,落实好“谁执法谁普法”责任制,在日常专∏项检查、举报投诉、价格矛盾△纠纷化解中注重对价格法律法规的解释宣传」。二是进一步完善机关公务员学法制度,全面推行公务员网上学法和考试,采取集中辅导学习与自学相结合的方法,组织全局干部职工参加有关法律知识辅导授课和依∑ 法行政培训,集中开︽展了《中华人民共和国网络安全法●●》、《中华人民共和国民法总则》等法律法规的学习。11月,组织全市物价系统229人参加全省发改系统《民法总则》知识考试,组织全局32名副科以∏上干部参加全市领导干部法律知识考@试,并全部达到及格以上。

                  (三)深入开展价格法制宣传。充分利用新闻媒体、价格公示栏、物价网站、价格信息、电子显示屏等♀多种载体,不断①创新形式,大力宣传价格法律法◣规,提高全社会对价ξ 格的认知度。利用“3.15”消费者权益保护日等活动时机开展宣传咨询活动,宣传价格政策、接受价格咨↓询,并发放《中华人民共◥和国价格法》、《禁止价格欺诈行为的规定》、《关于商品和实行明码标价的ω规定》、《价格违法行为行政处罚规定》、《价格违法行为举报规定》等有关价格法规资料200余份,热情≡接待了群众价格咨询答疑11件,并向广大群众宣①传价格诚信、明码↘标价等规定。通过宣传,进一步增强了消费者和经营者的价格法制观念。

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